Hundratals föreningar skulle ha nekats totalt över 100 miljoner euro i statsunderstöd om deras ekonomiska bakgrund hade utretts

Statsunderstöd och tillstånd till penninginsamling beviljas fortfarande aktörer som har betalningsanmärkningar, skatteskulder eller näringsförbud i bakgrunden. Nya översikter av Enheten för utredning av grå ekonomi visar att utan en bedömning av den ekonomiska tillförlitligheten kan grå ekonomi obemärkt stödjas med offentliga medel.

År 2023 hade upp till 124 miljoner euro i statsunderstöd till näringsverksamhet kunnat bli obetalt till stiftelser och föreningar om den ekonomiska tillförlitligheten både hos samfundet och hos dess ansvarspersoner hade utretts noggrant. Allt som allt en femtedel av föreningarna och hälften av stiftelserna hade kunnat bli utan det stöd som de ansökt om.

År 2023 utbetalades det dessutom mer än en halv miljon euro i understöd till föreningar vars ansvarsperson hade påförts näringsförbud.

Enheten för utredning av grå ekonomi uppskattade i sin nya översikt hur de ändringar som föreslagits i statsunderstödslagen år 2022 skulle ha påverkat understödsbesluten för 2023. Undersökningen omfattade den ekonomiska tillförlitligheten hos såväl de samfund som hade fått understöd som dessas ansvarspersoner och deras eventuella företag.

- I Finland verkar nästan tusen föreningar och stiftelser vars ansvarspersoner har vanskött antingen sin egen eller företagets ekonomi. Detta ökar risken för att grå ekonomi också förekommer i föreningen och att både skatter och betalningar missköts. I bekämpningen av grå ekonomi ingår också skydd av samhällets medel. Vill vi understöda verksamheten i sådana föreningar och stiftelser med våra gemensamma skattepengar? frågar direktör Janne Marttinen från Enheten för utredning av grå ekonomi på Skatteförvaltningen.

Miljontals understöd utan tillräcklig granskning av den ekonomiska bakgrunden

År 2023 fick cirka 4 200 föreningar och 300 stiftelser mer än 300 miljoner euro i understöd för näringsverksamhet, sysselsättningsbidrag eller annat motsvarande stöd.

Den nuvarande statsunderstödslagen förutsätter dock inte att de myndigheter som beviljar understöd utreder den ekonomiska tillförlitligheten hos ansökarna eller deras ansvarspersoner. En del av dem som beviljar understöd har egna författningar om utredningen av den ekonomiska tillförlitligheten men ingen förpliktelse finns införd i lagen.

I statsunderstödslagen bereds som bäst sådana nya hindergrunder för beviljandet av understöd enligt vilka understöd inte ska gå att bevilja om sökanden, en ansvarsperson i den eller ett företag som anknyter till dessa har misskött sina skatter och andra offentligrättsliga förpliktelser.

- När samhällets medel används ska riskhanteringen beaktas. Vår syn är att utredningen av sökandes bakgrund styr dem som söker understöd till att agera rätt och kan också hindra att problem uppkommer senare, säger Marttinen.

Syftet är att framställningen till ny statsunderstödslag ska lämnas till riksdagen på hösten 2026.

Ekonomisk tillförlitlighet också som villkor för tillstånd till penninginsamling

I den andra översikten som Enheten för grå ekonomi har publicerat granskades den ekonomiska tillförlitligheten hos sådana föreningar, stiftelser och ansvarspersoner i dem som har beviljats tillstånd till penninginsamling.

Om ekonomisk tillförlitlighet hos ansvarspersoner hade varit ett krav i mars 2025 för att få tillstånd till penninginsamling beviljat skulle tillståndet ha kunnat avslås för cirka 15 procent av de organisationer som nu har beviljats tillståndet.- 

I offentligheten har det framkommit fall där det har avslöjats ett bedrägeri i bakgrunden till penninginsamlingen. Även om Polisstyrelsen, som beviljar tillstånd till penninginsamlingar, kan avslå ansökan på grund av brottsmål beaktas enligt rådande praxis inte misskötta förpliktelser, till exempel skatteskulder eller beskattning enligt uppskattning. Villkoret för ett tillstånd till penninginsamling bör vara ekonomisk tillförlitlighet både hos den sökande organisationen och hos dess ansvarspersoner, säger Marttinen.

Om beskattningsuppgifter saknas försvåras bedömningen av den ekonomiska tillförlitligheten

Det är svårt att få en täckande eller aktuell bild av föreningars ekonomi eftersom de inte alltid behöver lämna en skattedeklaration eller publicera ett bokslut i föreningsregistret. Enligt överblicken av Enheten för grå ekonomi lämnade till och med 40 procent av föreningarna ingen skattedeklaration under åren 2020–2022, antingen för att de inte hade någon beskattningsbar verksamhet eller av annan orsak.

Att inga färska beskattningsuppgifter finns innebär att det inte finns några sådana ekonomiska uppgifter om en del föreningar utifrån vilka deras ekonomiska tillförlitlighet kan bedömas.

- Därför är det viktigt att sträcka granskningen av den ekonomiska tillförlitligheten också till de personer som leder föreningarna och de företag som dessa personer kan kopplas till, preciserar Marttinen.

Mer information om ämnet:

19.8.2025 Föreningars och stiftelsers ekonomiska tillförlitlighet som förutsättning för att få tillstånd till penninginsamling

20.5.2025 Ekonomisk tillförlitlighet som villkor för statsunderstöd – över hundra miljoner skulle förvägras föreningar och stiftelser

13.6.2022 En fällande dom mot en ansvarsperson i ett företag ökar risken för grå ekonomi